據新華社電 第十二屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。政府工作報告對今年工作進行了總體部署,提出九項重點工作任務,並提出了做好工作的三大原則和政策取向。
  2014年作為全面深化改革開局之年,今年的政府工作報告將“改革”提到了前所未有的位置,“改革”二字出現了77次,同時從城鎮化、產業結構調整、消除貧困、反腐等“硬骨頭”提出6個“決不”。代表委員們表示,今年政府工作以深化改革為強大動力,以調整結構為主攻方向,以改善民生為根本目的,清晰勾勒出中國改革發展“路線圖”。
  77次“改革”談了些什麼
  深化改革紅線貫穿九大任務
  2014年是全面深化改革開局之年,深化改革將貫穿全年九大重點工作任務,這也成為政府工作報告中的一條紅線。
  政府工作報告將“向深化改革要動力”,列在了“三大原則和政策取向”的首要位置,鮮明指出“改革是最大紅利”,提出要以經濟體制改革為牽引,全面深化各領域改革。
  “推動重要領域改革取得新突破”,這在九項重點工作中排名第一位,其中的“深入推進行政體制改革”“加強事中事後監管”“抓好財稅體制改革這個重頭戲”“深化金融體制改革”“增強各類所有制經濟活力”這五大類改革舉措,可謂力度空前。
  “改革是今年政府工作的首要任務”,報告中發出了清晰信號。從“建立權力清單制度”到“構建擴大內需長效機制”,從“培育新的區域經濟帶”到“積極推進農村改革”,從“推進國有資本投資運營公司試點”到“深化社會體制改革”……這些囊括政府、產業、企業、個人等不同領域的系列改革舉措在報告中明確,一幅清晰的“改革任務圖”也由此清晰凸顯。
  6次“決不”的底氣在哪
  2013年的“成績單”提振民心
  政府工作報告從消除貧困、產業結構調整、推進城鎮化、反腐等方面提出6個“決不”,既是本屆政府的改革承諾,也體現了政府改革的底氣。
  在“消除貧困”方面,提出“繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳。”與之相對應的數據是,2013年,我國農村貧困人口減少1650萬。今年改善民生舉措令人期待。
  報告還提出“對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。”“一抓到底的做法,起到了為‘中國夢’提振民心的作用。”制度反腐專家李永忠表示,“兩會”後的反腐,是由權力反腐轉向制度反腐的重要機遇。在產業結構調整上,報告還提出“確保‘十二五’淘汰任務提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。”在城鎮化推進上提出“決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片。”在戰後國際秩序上,“決不允許開歷史倒車。”2013年擁有一張搶眼的“成績單”,6次“決不”的改革承諾也是對民生訴求的回應。
  改革“硬骨頭”如何啃下
  著力解決政策落實“最後一公里”
  改革進入關鍵之年,新老問題交織,利益與矛盾掣肘,機遇與挑戰並存。在“觸動利益比觸及靈魂還難”的當下,如何啃掉改革的“硬骨頭”?
  報告指出,今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。“要改革一定要打破歷史形成的利益集團,就會傷筋動骨,這就是革‘命’。”全國政協委員厲以寧說,“行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙,只有消除了障礙才行。”
  一年多來,在金融、石油、電力等領域,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”這“三重門”仍令許多優質民營資本“望洋興嘆”。今年的報告特別強調,加快發展混合所有制經濟,將在金融、石油、電力、鐵路、電信等領域,向非國有資本推出一批投資項目。
  營改增試點擴大到更多領域、統籌整合涉農專項資金、公開“三公”經費支出……財稅改革正向一個個“硬骨頭”發起攻堅,引領改革趟入“深水區”。
  評論
  新華社評論:十八大以來,從出台“八項規定”到反腐老虎蒼蠅一起打,黨風政風明顯好轉,但一些深層次問題還需要進一步解決。建立權力清單制度、加強政府自身改革建設、深化收入分配體制改革、啟動公務用車制度改革、向污染宣戰,諸多實打實、硬碰硬的改革舉措,努力將發展改革成果更多更公平惠及百姓。
  (原標題:77次“改革”勾勒出的改革路線圖)
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