名筆

　　黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，十八屆中央紀委四次全會貫徹四中全會精神，對推進依規管黨治黨提出要求。各級紀檢監察機關要認真學習貫徹中央和中央紀委全會精神，深刻把握全面推進依法治國對反腐敗工作的新要求，並貫穿於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭全過程，不斷以新的工作成效為譜寫全面深化改革和推進依法治國“姊妹篇”提供有力保證。
　　——把黨風廉政建設納入依法治國總體部署，堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，不斷提高反腐敗工作的法治化制度化水平。法治具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，實現由“權力反腐”向“法治反腐”轉變，是反腐敗思想觀念、體制機制、方式抓手的重大變革，是有效遏制腐敗的必由之路。紀檢監察機關學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，必須把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭放在依法治國的大背景下來謀劃和推進，堅持用法治思維和法治方式反對腐敗。一是要把從嚴治黨寓於依規治黨之中。實現立場態度“從嚴”與路徑方法“依規”的高度統一，保證紀檢監察機關一切活動都在黨章和行政監察法賦予的職能範圍內開展，始終在法治軌道上懲治腐敗；堅持“良法善治”，及時用制度鞏固懲治與預防腐敗和紀律檢查體制改革成果，發揮制度規範在從嚴治黨中的引領、推動和保障作用。二是要推進監督執紀問責的常態化。改革完善查辦腐敗案件領導體制機制，推進巡視和派駐監督全覆蓋，認真抓好黨政領導幹部問責規定的落實，協助省政府制定加強和改進行政監察工作的辦法，更好落實紀律檢查和行政監察兩項職能。三是要堅決守住依紀依法安全文明辦案的底線。強化法紀意識、程序意識、證據意識，嚴格遵守辦案紀律，狠抓辦案安全責任落實，建立辦案全過程記錄製度，開展查辦案件規範化專項檢查，確保辦案安全“零事故”。
　　——認真履行黨章賦予的職責，以嚴明的紀律維護政令暢通，確保黨的十八屆四中全會精神不折不扣落到實處。黨的十八屆四中全會《決定》，既是我們黨厲行法治、治國理政的宏偉藍圖，也是法治反腐規律的鮮活體現和運用。貫徹落實好四中全會《決定》，有利於與時俱進加強黨內法規制度建設，推進黨內法規同國家法律的銜接和協調，完善反腐倡廉法規制度體系；有利於依紀依法整治“四風”、依紀依法懲治腐敗；有利於堅持制度面前人人平等，完善和嚴格執行領導幹部政治、工作、生活待遇方面各項制度規範，反對特權思想和特權作風；有利於法治與德治相結合，以從政道德滋養黨員幹部的規矩意識，推動黨員幹部特別是領導幹部帶頭遵紀守法；有利於堅持人民主體地位，暢通人民群眾揭露腐敗和批評監督的渠道，在反腐敗鬥爭中更好地貫徹黨的群眾路線。紀檢監察機關加強監督檢查，保證四中全會精神的貫徹落實，既是履行黨章賦予職責、依規管黨治黨的突出體現，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的必然要求。
　　——持之以恆抓作風、堅定不移反腐敗，堅決維護黨紀國法尊嚴，構築“不敢腐”的防線。有法不依、有紀不執，從某種意義上講比沒有法紀更糟糕。在反腐敗鬥爭領域，依紀依法正風肅紀、懲治腐敗，是對依法治國最有力的體現、最有效的落實。黨的十八大以來，廣東紀檢監察機關堅決貫徹落實中央決策部署，聚焦主業，嚴厲整治“四風”和懲治腐敗，在省市縣三級全面開展查辦案件領導體制改革。中央八項規定出台以來，全省共查處違反八項規定精神問題668個，處理879人，給予黨紀政紀處分305人。今年以來到目前為止，全省立案查處違紀違法案件9587件9727人，其中廳級幹部76件76人，懲治力度前所未有。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。我們將繼續堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，深入開展治理“紅包”禮金、“裸官”貪腐、“會所歪風”等專項行動，依紀依法反對和剋服“四風”，體現越往後執紀越嚴，讓頂風違紀者為我們黨改進作風付出沉重代價。繼續保持懲治腐敗強勁勢頭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，不因初犯而下不為例、不因位高而網開一面、不因面廣而法不責眾。既對實名舉報100%核查，又嚴查“案中案”，用好巡視發現的線索，重點查處十八大以後不收斂不收手的違紀違法行為，不定指標、上不封頂，橫下心來遏制住腐敗蔓延勢頭，以“零容忍”態度維護黨紀國法的威嚴。
　　——加強反腐敗制度體系建設，堅持標本兼治、懲防並舉，努力構建“不能腐、不想腐”的有效機制。法治反腐的要義在於加強監督制約、規範權力行使。十八屆中央紀委四次全會把握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新發展新要求，明確指出“懲是為了治，要加大治本力度”。黨的十八大以來，廣東在堅定不移懲治腐敗的同時，結合實際積極開展預防腐敗地方立法、強化對“裸官”監管、推進廉政風險防控全覆蓋和以案治本等工作，不失時機地探索標本兼治、懲防並舉的有效途徑。目前，“不敢腐”已初顯成效，但“不能腐”和“不想腐”還任重道遠。下一步，我們將以制定廣東省預防腐敗條例為“龍頭”，抓好懲防腐敗體系五年規劃各項制度建設任務落實；將預防寓於懲治之中，全面推進“以案治本——加強廉政風險防控”工作；堅持常規巡視和專項巡視相結合，發揮巡視監督發現問題形成震懾的“利劍”作用；註重將實踐中行之有效的經驗做法及時上升為具有普遍約束力的制度規範，把權力關進制度的籠子里，努力實現“不能腐”。同時，堅持制度規範與道德教化同步同向發力，創新辦好全省紀律教育學習月活動和領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓班，深入開展黨規黨紀考學活動，做好新提任領導幹部廉政集體談話工作，發揮省市縣三級廉政教育基地作用。加強以案說廉、以案說紀工作，增強廣大黨員幹部遵紀守法、廉潔自律的免疫力，內化為“不想腐”的思想自覺，從根本上保證反腐倡廉法規制度的執行力。
　　——堅決落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化對反腐敗的組織協調，把依規管黨治黨要求落到實處。全面推進依法治國，從根本上是對黨自身提出的要求。承諾高，期望更高，依法治國的旗幟一旦舉起，各級黨組織就必須切實增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，依規管黨治黨建設黨。廣東地處改革開放前沿，堅持經濟社會發展和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”是一條重要的歷史經驗。省紀委將協助省委抓緊制定出台我省黨風廉政建設責任制檢查考核和責任追究“兩個辦法”，推動各地各單位制定落實“兩個責任”的實施意見，進一步明確責任內容、健全問責程序、嚴格責任追究、實行“一案雙查”；深入開展下級黨委和同級部門黨委（黨組）主要負責人向紀委全會述責述廉述德並接受紀委委員評議活動，強化黨委主要領導“一崗雙責”意識；制定各級紀委協助同級黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的意見，進一步強化省委反腐敗領導協調小組對查辦重大腐敗案件的領導，發揮廣東省紀檢監察機關查辦腐敗案件指揮協調中心的統籌協調和技術保障作用；認真落實線索處置和案件查辦情況“兩報告”，解決一些基層紀委瞞案不報、壓案不查、久拖不決等問題，以查辦案件抓綱帶目推動反腐敗全局工作開展，把依法治國和依規治黨要求落到實處。
　　——提高紀檢監察機關依法辦事的能力和水平，加強內部監督制約，堅決杜絕關係案、人情案、金錢案。從嚴治黨首先必須從嚴自律，依規治黨首先必須依規履職。各級紀檢監察機關要模範踐行法治精神，用嚴格的制度規範一言一行，用嚴密的監督管好一事一權。進一步深化轉職能、轉方式、轉作風，強化內部監督制約，構建定責、定崗、定流程、定風險、定防控措施的“五位一體”廉政風險防控體系。發揮廣東省紀檢監察機關內務監督委員會作用，通過詢問質詢、評議測評、調研評估、反映轉遞、明察暗訪和案件監督等方式，引進外部力量強化對機關幹部用權的監督。著力規範信訪舉報處置、案件檢查、定性量紀、執法糾風、幹部任用和資金資產支配等“六種權力”。對紀檢監察幹部違紀違法行為堅決實行“零容忍”，做到有信必查、違紀必究，以查處促監督，切實防止“燈下黑”，努力建設一支忠誠、乾凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍。　　（原標題：把依法治國要求貫穿反腐敗鬥爭全過程）